玄德第一卷逆天改命刘玄德六百零九揽权，但不擅权在之后的会议上，刘备把一系列的细则对朝廷公布。
比如郡国兵的人数按照郡国本身人口来决定，根据各郡国的实际情况来确定，不设统一人数标准。
比如每郡国设一郡国都尉，专门负责统领这支郡国兵队伍。
再比如郡国都尉由朝廷任命，作为执法官员，郡国兵的任命和选拔由郡国太守国相、郡国都尉和朝廷使者共同主持，之后郡国兵的名单、籍贯、家庭信息等等需要汇总到雒阳，郡国兵也需要轮流到雒阳受训。
郡国兵的身份并不因为在地方就局限于当地，而是汉帝国的公务人员。
他们必须拥有律法相关知识，拥有的权力是执法之权，迥异于作战军队，所以朝廷内部对他们的称谓不该是军兵，而应该是。
一系列让人想得到的想不到的规定都在刘备列出的表奏之中，这就让很多人了解到刘备准备的是很充分的。
对这件事情，没有多少人能提出什么反对的意见，最后所着眼的地方就在于这件事情若要办理，需要很长时间，不是一蹴而就的，且需要花费很多的精力和支出。
这笔钱又该怎么支出呢？
朝廷的花销越来越大，眼下因为大量的进项才可以支撑，长久来看，可以吗？具体该怎么办，刘备有想法吗？
刘备表示当然有想法，接着表示要在雒阳成立一个新的官府部门，把这个任务交给该部门缓缓推动且最后起到一个总管、总负责的作用，把全国郡国兵的最终指挥权收归朝廷所有。qδ
至于花销······
如果因为法卒的建立而使得违法犯罪的事情减少了，朝廷本身需要付出的维稳成本也就减少了，两相抵消，算一笔账，朝廷未必吃亏，反倒可能是赚的。
大家的目光要长远，不能只是盯着一件事情看，而要看更多更长远的东西。刘备的意思已经很明确了，而官员们也基本上明白了。
好家伙，朝廷没有官给你升了，没有权力让你掌握了，你就要自己创造权力来掌握？
这份本领你还真是擅长啊。
黄琬有点想要讽刺刘备，但是这个事情本身他觉得对朝廷是有好处没有坏处的，能把地方治安权限收回来，能对地方施加影响力，增强雒阳朝廷的权势，就这一点来说，黄琬并不想反对。
说到底，他也是中央***。
至于刘备本人的意愿和想法······他也不好说就是了。
关于这件事情，最后的结果当然是通过了，且通过之后也被刘备要到了权力来负责这个部门和这项改革的实施。
刘备要求在朝廷内部成立一个独立的新部门，增加一个全新的负责此事的官职，让这名官员来全权负责全国范围各郡国的郡国兵复立行动。
这场朝议会结束之后，不属于古文学派的一些官员在散朝之后闲聊，谈及此事，纷纷感觉到目前刘备的权势和威望越来越高，越来越重，隐隐有了压制其余三辅臣、独揽朝政的态势。
其余三辅臣对刘备提出的一系列政策改变几乎没有提出过什么反对意见，四辅臣的格局很明显变成了刘备一人超强的局面。
刘备才是真正的辅政大臣，才是现阶段汉帝国真正的掌权者。但是感觉上，还就真的不太一样。
「还不得不说，其余三人根本不可能在朝堂上和大将军争锋，大将军权势虽然大，但是确实在做事，不管有没有私心，你不得不说他所做的对于大汉来说都是有益处的。
相较于其他人更加明显的排除异己任人唯亲的办事方法，大将军至少能让所有人觉得他是真的在做事，只是在做事的时候顺便彰显权势，只这一点，就是很多人无法企及的。
」
一名中立派官员一边走一边感叹：
一群人互相看了看，然后不约而同的点了点头。还有一名官员说得比较到位。
黄琬在一边看着，默不作声，回到家中，对小舅子来敏大发感慨。
拿着一本古书正在阅读的来敏好奇的询问黄琬。黄琬叹息了一声。
「这不是很好吗？一个不擅权的大将军，这比之前很多擅权的大将军都要好啊。
来敏笑道：
「话是这么说没错啊。
黄琬低声道：「但是我可是杨氏故吏，杨氏全族还在雒阳接受调查，对今文学派的打击不遗余力，还不知道会不会诛连之前和今文学派有关系的人，你让我如何安心
还有，你小子也别高兴太早，别看你现在过得安稳，你是我妻弟，我若被问罪，你以为你能躲得过去？就现在古文学派的做法，你就等着在牢里读书吧！还放心！」
来敏面色一滞，随即嘿嘿笑了。
黄琬闻言，倒也是缓缓松了口气，点了点头。
来敏笑呵呵的摆了摆手。
黄琬摇了摇头，叹了口气，把视线投向了窗外。
这都一个多月了，为什么杨氏那边还是没有消息呢？刘玄德啊刘玄德，你到底会如何处置杨氏？
一个不好，我可真的要准备跑路了啊。
其实黄琬所担心的杨氏倒也不是完全没消息，而是刘备在刻意的压热度，压住杨氏家族的热度，不让正处在清算今文学派高峰期的古文学派对杨氏产生兴趣。
一个多月以前，今文学派大清洗的高峰期，杨氏家族全族被朝廷下令带到雒阳受审，家族遭受了朝廷类似于抄家的调查，为了确认杨氏家族和今文学派主导的刘备刺杀事件有没有关系。
事关重大，杨氏全族在朝廷军队抵达的时候没有做任何抵抗，杨彪带着全族接受了朝廷的
处置，被带到了雒阳城内司隶校尉控制的牢狱中接受看管和调查，每一个族人都面临着严格的质问。
这场质问持续了十天之后，一无所获的司隶校尉郭鸿把消息传达给了刘备。
杨氏全族在这段时间谨小慎微，和鹌鹑一样恭顺，确实没有任何证据可以证明他们和刺杀事件有关系。
刘备得到确切消息之后，就安排郭鸿把杨氏全族转移到了当年庶务部的旧址居住，安排郭鸿手底下的中都官徒吏保护，并且提供给他们生活所需要的必要物资。
但是刘备自己并没有立刻去见杨彪。
他一直等到十一月中下旬的时候，才带着几个亲随护卫抵达了原先的庶务部旧址，在这里见到了杨氏全族，还有一身素服的杨彪。