有了大批钱粮的投入，淮南的一切都进入了有条不紊的发展。
首先，王冲推出的以工代赈政策引发了所有淮南百姓的狂潮，踊跃参与者不计其数，更何况巩固堤坝，修筑水渠等工程本身造福的就是他们这些淮南百姓，这也让他们的工作积极性提高了不少。
古代的百姓相对都比较淳朴，谁对他们好，他们就会对谁心怀感恩，就好像现在，王冲愿意自己出钱去改善他们的生活，那他们这些受益者，自然也不能敷衍了事，给王冲弄些豆腐渣工程出来，结果来年发生灾难时，遭到报应的还是他们自己。
百姓的全身心投入让鲁肃身上的压力减轻了不少，看着那一张张忙碌的满头汗水却始终带着满足微笑的质朴脸庞，心里充满踏实感的鲁肃终于知道自己一直以来所要追求的到底是什么，而这，也让他真真切切感受到了王冲与其他诸侯的不同之处。
或许，王冲身上有着这样那样的缺点，但不可否认，在对待百姓这一点上，却绝对没有人做的比他更好。
想想看其他诸侯，他们在突然得到一大笔钱之后会做什么招兵买马，扩充军备，满脑子想的都是如何打下更大的地盘，而王冲呢他第一个想到的，就是百姓。
为了可以让治下百姓丰衣足食，过上更好的生活，也为了可以让士卒毫无后顾之忧的为锦帆效力，王冲发布的短短几条政令，所需要花费的钱粮却几乎是个天文数字，在所有诸侯之中，除了王冲，还有谁会在百姓与士卒的身后事上投入这么多钱粮
锦帆目前的兵力并不算少，但仔细想想，从始至终，王冲都未曾大规模的张榜募兵，锦帆的大半兵源，其实都来自于收编的降卒。
一般情况下，降卒的忠诚度往往都不会很高，但为何锦帆，却偏偏能在极短时间内凝聚军心，让这些士卒死心塌地这个问题，难道就不值得发人深省吗
现如今，整个淮南民心所向，众志成城，鲁肃可以毫不夸张的说，只要王冲想，他只需登高一呼，锦帆的兵力瞬间就能扩充至十万以上，但王冲不是袁术，他自然不会蠢到竭泽而渔，一口气把自己的所有底子掏空。
在当初王冲将十二个淮南世家满门抄斩之时，鲁肃其实并不看好王冲，可是现在，鲁肃对此却多少有了那么一些改观，如果，如果王冲将来也能够一如既往的善待百姓，即使一直都得不到世家的支持，似乎，也未必就不能成事。
当今天下的诸侯，多数只注重世家，却始终没有将他们眼中低贱的百姓当一回事，却殊不知百姓才是国之根本，就好像当年由百姓发动的黄巾之乱，甚至直接动摇了大汉的根基，由此可见，百姓的能量绝对是不容小觑的。
鲁肃不知道王冲那在其他诸侯看来本末倒置的行为到底能不能够成功，但跟着这样一个爱民如子的主公，鲁肃无怨无悔。
九江方面，接替叛徒杨弘担任九江郡丞的吕岱干的很不错，他坚决的落实了王冲重心南移的政策，到目前为止，在淮南北部的百姓，至少有超过一千户被顺利迁至合肥以南并重新安家且分配了土地。
巢湖，步骘也全盘接收了诸葛瑾的屯田事宜，得到安置的流民已达到十万之数，这些流民虽然不像淮南百姓一样拥有自己的土地，不过王冲收取的分成可不像曹操那么凶狠，在锦帆提供所有农作工具的前提下，最终也只收取四层的收入，剩下的六层则皆归屯民所有。
而且王冲也不会像曹操一样限制这些屯民的自由，他们在闲暇时，也可参与一些其他的工作，比方说他们也跟淮南百姓一样享有以工代赈的资格，只要加入其中，便可得到相应的报酬，以此来提高自己的额外收入，改善自己的生活条件。
在诸葛瑾与结束派粮行动的严畯返回皖城后，王冲又立刻给巢湖去了一封任命书，正式将步骘任命为典农中郎将，卫旌则为典农校尉，也就是说，以后锦帆治下所有的屯田事宜，都将交由此二人负责。
除此之外，王冲让严畯取代前往合肥的吕岱担任皖城令兼功曹从事，除了以上这两份工，甚至还要去帮鲁肃分担一部分的压力，短时间内，估计会忙的够呛。
不过这也没办法，现在的淮南一切都百废待兴，每个人的工作量都很重，尤其是诸葛瑾，作为别驾从事，他需要事事兼顾，忙的可谓是焦头烂额，就算是王冲这个当主公的，也几乎是一刻都不得清闲，这种情况，一直到阎象跟刘晔忙完户口登记才稍稍有所好转。
建安四年，九月二十八日。
王冲将刘晔与诸葛瑾叫来将军府：“子扬，子瑜，如今淮南局势已趋于稳定，接下来我准备外出几日，我不在的这段期间，淮南就拜托你二人了”
刘晔低头沉思了一会，问道：“主公该不会是想去荆州吧”
王冲愣了一下，笑道：“何以见得”
“主公在这个节骨眼上外出，总该不会是为了散心吧”刘晔耸耸肩道，“而纵观毗邻我锦帆的四方势力，也唯独西面的荆州有利可图”
“那子扬可知，我所图者为何”
刘晔微微一笑，口中淡淡吐出两个字：“宛城”
王冲瞪大眼珠，惊叹道：“莫不是子扬有读心术乎”
刘晔笑道：“虽说君心难测，但晔却深知主公为人，此前曹操暗中介入淮南，不仅策反杨弘，甚至还煽动世家作乱，这笔账，主公怕还一直惦记着没忘吧”
“知我者，子扬也”王冲闻言哈哈大笑，“那子扬倒是说说，我为什么要去宛城”
刘晔分析道：“很简单，曹操与袁绍决战在即，在此之前，他必然要先稳固后方，所以南阳，曹操志在必得，而以张绣的实力，断无可能是曹操的对手，最终，张绣只有两条路可走，要么投奔刘表，要么归顺曹操，而主公此去，想来是为了告诉张绣，他其实还有第三条路可以选择。”
“子扬所言正是我之所想。”王冲点点头道，“张绣麾下谋士贾诩善于谋身，所以定然会劝张绣归顺曹操，但这却并不是我想看到的，不仅是因为张绣手中正好有五千我锦帆稀缺的骑兵，更因为那位算无遗策的贾诩威胁太大，若此人不能为我所用，则必须早早杀之以除后患”
诸葛瑾请令道：“可纵然如此，主公也无需以身犯险，瑾愿代主公走一趟宛城，必凭三寸不烂之舌说服那张绣来投”
“子瑜有所不知，我之所以要亲往宛城，说降张绣只是其一，其二嘛”说到这里，王冲嘴角突然勾起一抹狰狞的冷笑，“我还想乘此机会与那曹操好好扳扳手腕，要不然，他还真当我锦帆好欺负呢”
“这”
“主公可有把握”不同于诸葛瑾的一脸忧色，刘晔倒显得淡定了许多。
王冲道：“此次前往宛城，我会带上子义、子全，虽无把握战胜曹操，但自保却绝对绰绰有余”
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